五届市政协“一号提案”回顾-葫芦岛新闻网
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四年来，五届市政协在准确把握政协工作性质定位的基础上，不断探索创新，形成了一些叫得响、立得住、推得开的独具特色的工作品牌，“一号提案”就是其中之一。“一号提案”是市政协提案工作的一项重要内容，也是提案工作的一个亮点。五届市政协确定的“一号提案”，保持了与全市经济社会发展热点的高度契合，成为市政协参政议政的品牌提案，成为助推民生改善的重要方式。
“一号提案”由市长和市政协主席共同包案督办。通过高层督办，发挥“一号提案”在推动工作、解决问题方面的独特作用。为使“一号提案”真正得到落实并产生实效，每件“一号提案”的督办连续跟踪视察3年肛脉。
四年来，五届市政协先后确定了3件“一号提案”，分别是市政协五届一次会议确定的“加快养老基础设施建设的建议”，市政协五届二次会议、三次会议确定的“启动外环路建设、修建天化路，打通城区交通瓶颈的建议”和市政协五届四次会议确定的“加快老城区改造步伐，实现‘同城同质’发展的建议”。
对于“一号提案”幽灵战棋，不仅市政协重视，市政府也高度重视政协提案办理工作，把提案办理工作作为执政为民、改进工作、提升政府服务水平的切入点和着力点天舞系列，始终坚持市长与市政协主席共同包案办理的工作机制，不断加强领导，落实责任，完善制度，强化措施，扎实推进“一号提案”办理落实。其中，加快养老基础设施建设，启动外环路建设、修建天化路都成了当年市政府向市民承诺的“十大民生工程”寒夜生花，而加快老城区改造更成为全市“三城同盛”战略的重要内容白景琦原型。
站在新的历史起点回望，五届市政协的“一号提案”都得到了很好落实，成为推动全市经济社会发展、加强民生改善的重要工作。
市政协五届一次会议确定的“一号提案”是“加快养老基础设施建设的建议”，提案者为市政协社会法制民族宗教委员会等碧血银枪。
提案中写道：近年来，我国老年人口规模在不断扩大，人口老龄化问题日益凸显，我市情况也不例外。我市的老年福利事业在市委、市政府的高度重视和支持下，得到了有效发展，老年社区服务体系也在逐步健全。但是，由于社会生活方式的转变，家庭养老能力不断下降终极恶女，老年人对养老机构的需求意愿越来越高。
提案建议：一、巩固家庭养老服务的基础地位。一是住房制度改革要适应居家养老的需要。二是政府应建立居家养老补贴制度，将居家养老省下来的公共养老设施费用补贴发放给社区，用以发展养老服务，并以法规政策形式加以规范。三是为家庭养老培训和储备专业化水平的护理人员队伍。
二、运用政策手段，鼓励社会力量兴办养老福利服务机构。一是政府加大财政支持力度，创造良好的政策环境，吸引更多的投资者，促进社会福利事业的发展。二是加大养老机构建设，合理确定养老机构数量，进一步加大投入，满足社会养老需求。三是充分发挥中介组织和社会服务组织的作用，采取多种方式、多条渠道筹集社会资金，组织利用社会资源兴办或资助养老福利机构，积极参与社会福利服务的行业管理。
三、促进社区养老福利服务的可持续发展。充分发挥政府主导作用车公馆，制定社区福利事业发展规划，合理配置和有效利用社会资源，将社区服务中心、老年人活动中心、卫生保健站等专供老人服务的设施纳入城市的旧城改造和小区建设的总体规划之中，为老年人开展健康有益的文体娱乐活动提供良好的环境。
这一提案得到了市政府及相关部门的高度重视，全力落实。当年，全市养老服务基础设施建设全面提速，市政府还出台了《葫芦岛市关于加快发展养老服务业实施意见》，启动了市老年公寓建设。市老年公寓是我市惟一一家集养护、康复、托管、临终关怀等医养服务和培训功能于一体的养老机构，建成后将充分发挥公办养老机构“托底”作用。在绥中县建设了300张床位的社会福利院。在建昌县建设了500张床位的农村困难家庭常年病人托管中心二期工程。在南票区建设了100张床位的福利敬老院。又投入资金100万元，对兴城市福利院进行了改造。投入资金300万元，维修改造6家农村中心敬老院。市政府还投入资金600多万元，在部分城乡社区新建、改扩建了11个日间照料室、养老服务站，投入资金360万元，建设了120个农村幸福院。
与此同时，我市积极实施“9073”养老服务模式，目前，已初步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。2017年，我市还印发了《提高养老院服务质量四年滚动计划(2017-2020年) 》，力争用4年时间全面提高养老院服务质量，让养老院中的每一位老年人都能生活得安心、静心、舒心，安享幸福晚年。
市政协五届二次会议、三次会议确定的“一号提案”均是“启动外环路建设、修建天化路，打通城区交通瓶颈的建议”，提案者为市政协人资环委。
提案指出，102国道横穿我市中心城区，市区内部分长达11公里。由于交通干道与城市交通功能混合，本地车辆与过境车辆并行，造成连山大街、新华大街等路段严重超负荷运行，交通拥堵现象时常发生，也给广大市民日常出行带来极大不便和安全隐患。另外，我市机动车保有量增加的趋势明显，主城区交通环境将面临更大的挑战。
多年来，关于启动外环路建设和修建天化路问题，市委、市政府高度重视，人民群众关心，市政协委员关注。这两条路建成通车必将有效缓解102线过境车辆对老城区造成的交通压力，进一步完善新老城区之间快速通行的功能，还能够带动沿线相关产业发展，为城市扩容奠定良好基础，同时也会更好地对外展示我市的城市形象。
提案建议：一、认真做好前期工作；二、加强组织协调。建议工程建设由市政府统一组织实施；三、确保资金投入；四、统筹考虑配套建设；五、加强监督审计工作。
去年10月30日，全市人民盼望已久的外环路正式竣工通车。这条倾注了市政协及广大政协委员诸多智慧和心血的民心路的竣工通车，实现了滨城人“有一条外环路”的梦想，缓解了主城区道路拥堵状况，让这座城市更加顺畅、更加美好。
外环路拉开了城市框架，完善了道路骨架，改善了国道过境交通拥挤状况，也为土地和交通趋于饱和现状的城市带来新的发展空间和机遇，有利于改善整个葫芦岛市的投资环境，推动葫芦岛城市化进程，为人民群众的出行带来一个全新的环境。
对于“一号提案”，市政协不是提出了、督促办理了就算结束了。对于提案办理过程中遇到的问题惊天铁案，政协组织委员积极献计出力。
以外环路与岛西线交叉为例，外环路与岛西线交叉原本设计为平交方案，市政协在对提案跟踪视察中，提出了立交的建议，原因有二：一是平交影响外环路通行，二是平交影响岛西线通行。原本是两条快速干道，却因为一个交叉口变得不顺畅了。对此，市政府认真采纳，将平交方案改为立交方案，进一步增强了外环和岛西线通行能力。
而天化路也早已在两年前建成通车，极大地缓解了老城区道路拥堵状况，市民对此拍手称赞。
市政协五届四次会议确定的“一号提案”是“加快老城区改造步伐，实现‘同城同质’发展”，提案者为市政协人资环委。
提案指出，近年来欧冠开场哨，在市委、市政府的领导下，全市上下迎难而上，努力工作，老城区改造力度不断加大，硬件设施不断完善，重点项目稳步推进，民生问题不断解决，经济社会发展不断迈上新台阶。但是，随着城市规模的不断扩大，老城区在用地结构、交通组织、市政配套、建筑布局及居住环境等方面存在的问题日益突出星界死者之书，城市基础设施损坏严重，地下管网老化陈旧，给广大城市居民的生产生活带来诸多不便。因此，应加快老城区改造步伐，狠抓城市建设，加强城市管理，实现“同城同质”发展，持续提升群众获得感和幸福感。
提案建议：一、尽快打通老城区和新城区的交通瓶颈。通过改造老城，提升新城，连接兴城，实现交通畅通，使城市特色更加突出，塑造葫芦岛独特的城市魅力。
二、加大老城区棚户区改造工作力度。充分利用国家相关政策加快棚改步伐，切实把棚户区改造这件惠民利民的好事办好。
三、高度重视老城区小街小巷改造提升。加大市政基础设施维护和环境卫生管理及违章建筑的整治力度，提高园林绿化水平，让普通百姓切实感受到政府的关爱与关心。
四、加强休闲场所建设。增加休闲场所数量，并结合葫芦岛的城市特色，注重文化、养生和娱乐等方面的功能，不断改善城市环境，提升城市品位。
五、切实解决老城区城市承载能力问题。通过科学规划，加大老城区改造力度，贯彻海绵城市建设理念李肇星追悼会，使老城区赢得更大的发展空间和更多的发展机遇。
六、应加快服务业发展。
慕承和利用主城区的优势，大力发展商贸物流棺液。同时，应深入挖掘历史文化资源，做好旅游景点的开发利用，将文化旅游打造成新兴支柱产业。
经过一年的努力，5个“城中村”及1102户城市零散低洼易涝地段棚户区改造工程已经完工；93万平方米老旧住宅实施节能改造，2万多居民过上“暖冬”；铁北路、临武街、兴盛路北段和五金胡同等干道改造工程全速推进，目前大部分已竣工；体育场休闲公园和儿童公园品位提升、功能完善；106块极具民族文化特色的宣传板，构成了一条文化长廊；小街小巷道路改造工程已接近尾声；老城区18条道路安装路灯432盏，消灭了“摸黑路”杰瑞米瓦德。24套迎宾亮化造型灯、800延长米防撞护栏、400延长米亮化护栏，为锦葫路公铁立交桥增添亮丽色彩，逐步实现了城区亮化美化工程全覆盖皇家律师。
来源：葫芦岛日报
记者：徐永恒
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